Auf längeren Radstrecken durch Großstädte und Ballungs­ge­biete, aber auch auf dem Land, bietet es sich an, an Flüssen oder Seen, durch Parkan­lagen, Wälder oder entlang von Eisen­bahn­strecken zu fahren. Das ist nicht nur der Romantik geschuldet. Lineare Struk­turen wie Wasser­läufe helfen auch bei der Orien­tierung und dienen zugleich als Frisch­luft­schneisen. Vor allem aber sorgen sie für ein zügiges und sicheres Voran­kommen. Denn Wasser­läufe, größere Parkan­lagen oder Infra­struk­tur­trassen können auf „natür­liche“ Weise verhindern, dass Radfah­rende ständig auf Querverkehr achten oder warten müssen. Dies führt zu Zeiter­sparnis und dazu, dass die besonders gefähr­lichen Abbie­ge­un­fälle verhindert werden.

Die Südpanke in Berlin wurde „entrohrt“ und bietet sich nach einer Umgestaltung zur Grünfläche für Fußgänger und Radfahrer als Schleichweg vom Wedding nach Mitte an (Foto: O.Dilling)

Es kann daher sinnvoll sein, entlang dieser Struk­tur­ele­mente als Teil von Radschnell­wegen oder Vorran­g­routen besonders breite Radwege einzu­planen, die in beide Richtungen befahrbar sind. Dabei gibt es manchmal Zielkon­flikte mit anderen Nutzungen, in Städten typischer­weise ruhender Verkehr. Aller­dings ist das an Fluss­ufern oder am Rand von Grünan­lagen eigentlich eine Verschwendung wertvoller Flächen mit hoher Erholungsqualität.

Oft gibt es an Fließ­ge­wässern oder Bahntrassen auch Wirtschaftswege, etwa von Deich- oder Wasser- und Boden­ver­bänden oder zur Wartung der Infra­struktur der Deutschen Bahn. Bei der Planung von selbstän­digen Radwegen über längere Strecken entlang eines Flusses können diese Wege für den Radverkehr genutzt oder ausgebaut werden. Da es sich dabei um bauträ­ger­über­grei­fende Planung handelt, ist es wichtig, mit den Eigen­tümern klare Verein­ba­rungen zu treffen und diese zu dokumen­tieren. Dies kann in Rahmen eines Gestat­tungs­ver­trags geschehen. Gegebe­nen­falls sollte die Nutzung als Radweg als begrenzte persön­liche Dienst­barkeit zugunsten des Maßnah­men­trägers, also der planenden Gebiets­kör­per­schaft, einge­tragen werden.

Bei der Planung von Fluss- oder Bahnque­rungen durch Brücken sollten die Vorha­ben­träger, oft Bund oder Länder, ausrei­chend Platz unterhalb der Brücken für Radwege einplanen. Steht nämlich der Brücken­pfeiler ungünstig, bevor mit der Planung der Unter­führung für den Fuß- und Radverkehr begonnen wird, wird der Bau von regel­kon­formen Radwege oft besonders teuer, weil z.T. Ufer verbreitert werden müssen. Dies kann auch für den Natur­schutz ungünstige Auswir­kungen haben.

Typischer­weise handelt es sich bei Radwegen, die entlang von Flüssen oder Bahntrassen verlaufen, um selbständige Radwege. Die recht­liche Quali­fi­zierung und Einstufung selbstän­diger Radwege ist im Straßen­recht umstritten. Zum Teil wird eine Einordnung als Straße angenommen, was je nach landes­recht­licher Regelung relativ aufwendige Planungs- und Geneh­mi­gungs­ver­fahren, Planfest­stellung oder gegebe­nen­falls sogar eine Umwelt­ver­träg­lich­keits­prüfung, mit sich bringen kann. Oft werden sie als „sonstige öffent­liche Straßen und Wege“ einge­stuft, was grund­sätzlich eine Zustän­digkeit der Gemeinden für Bau und Planung begründet. Dies kann zu einer Zersplit­terung der Zustän­digkeit für größere Projekte führen. Bei den Reformen zur Beschleu­nigung der Infra­struk­tur­planung sind ist der Radwe­gebau weitgehend übersehen worden, sowohl was die Zustän­digkeit angeht als auch die Erfor­der­lichkeit aufwen­diger Planungs­ver­fahren, wäre eine Klärung durch die Landes- und bei Fernrad­wegen gegebe­nen­falls auch durch den Bundes­ge­setz­geber sinnvoll.

tldr: Struk­tur­ele­mente wie Wasser­läufe, Bahnstrecken oder Wald- und Parkan­lagen lassen sich für die Radwe­ge­planung gut nutzen, da sie viele Vorteile bieten, v.a. zügiges Fortkommen und Sicherheit mangels Querverkehr. Aller­dings gibt es bei der Planung auch einige Beson­der­heiten zu berück­sich­tigen. Das Potential der Möglich­keiten der Kombi­nation von blau-grüner Infra­struktur mit Radwe­ge­planung und überhaupt selbstän­diger Radwege wird in den Straßen- und Mobili­täts­ge­setzen sowie den techni­schen Regel­werken bisher kaum berück­sichtigt. Hier wären die Gesetz­geber im Bund und den Ländern gefragt. (Olaf Dilling)